江油市“五种模式”联合发力，壮大集体经济出成效
发表时间：2018-07-25 | 来源：江油文明网
创新农村集体经济运行机制、发展壮大村组集体经济是?；づ┟窦遄什ㄒ娴闹匾揪叮羌し⑴┐宸⒄够盍Φ闹匾侄?。2017年以来，江油市以构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、?；ぱ细瘛钡闹泄厣缁嶂饕迮┐寮宀ㄖ贫任苣勘?，以创新集体股份合作多种发展形式为导向，稳步推进农村集体产权制度改革工作，积极开展农村集体资产股份制改革试点，探索出集体经济“合作社+”经营模式、“1+N”联合（合作）组织模式，管好用活农村集体资产、实现保值增值、增加农民财产性收入、促进脱贫致富初见成效。
一是引入多方力量，撬动集体经济。针对量化到各村、组集体股份经济合作社中存在经营性不良的资产，引进社会化市场化运行机制，进一步解放和激发当地农村经济发展活力，拓宽农村集体经济自主、长足的发展空间。通过联手工商企业进行经营合作，对三合镇蟠龙村等村组中原本经营不善、经营收益低下的农村集体资产进行升级改造，因地制宜，深挖潜力，借助外力，采用社会工商资本租赁性投入的发展形式，租赁期满形成资产归集体所有，年收租金12万元，大幅降低对集体资产经营活动的投入产出比，降低了村组集体投入的成本及风险，并促进当地二、三产业的发展，实现集体资产保值增值已凸显成效。同时，大力发挥财政资金对农村集体经济的支撑引导作用，战旗镇三清村、双河镇蒲溪村等村组整合当地财政扶持资金，建成村办农产品加工厂、龙虾养殖场，提高土地经营效益，增加农产品附件值，委托土地股份合作社或其他新型经济组织带动其经营发展。利用财政资金兴办村组企业从而实现集体资产保值增值，并吸引带动更多社会资金支持和参与进村组集体经济发展中，延伸农业产业链，通过整合多方资源碎片，撬动沉睡的集体资产。
二是联结龙头企业，激活发展动能。借助龙头企业的产业发展优势，发挥聚合效用，将资金、技术、土地及劳动力等生产要素进行深度融合，把集体经济接入产业链条。新兴乡玉清村等集体股份经济合作社将集体资产入股到经营状况良好的龙头企业中，建成水果种养循环产业园500亩，年出栏青年商品鸡29万只，产值812万元，按合同约定村集体股份经济合作社每年保底分红12万元，促进了农产品加工企业发展，促进了种养循环农业发展。依托龙头企业的资源整合能力，借助其产业链消化村集体劣势资源，变废为宝，同时打破村集体发展瓶颈，将资源匮乏、缺乏启动资金、缺乏能人带动的村组也同龙头企业相联结，依靠龙头企业的带动发展作用，达到以强带弱的致富效果，从而发展壮大集体经济。村企融合发展，强化了村集体自我“造血”功能，使企业经营发展的同时推动集体资产持续稳定增收，既推进了农业产业化和现代化发展，又提高了村集体经济抵御市场风险的能力，实现了龙头企业发展、农村产业做大、集体资产增收和农村农民致富的有机统一，走出了一条村企共建、联合经营的增收之路。
三是开展内部联动，实现多方共赢。将多个村集体股份经济合作社的资金进行内部联动，多轮驱动，牵手共建，促使各个村集体经济组织“全面开花”。将量化至义新乡保宁村集体股份经济合作社的产业扶持资金70万元联同量化到云集乡将台村、石元乡仙鹤池村、敬元乡敬元村、六合乡杨家院村、六合乡龙池村、枫顺乡枫橡村等村集体股份经济合作社的财政资产收益扶贫项目补助资金195万元入股至公司进行经营发展，通过内部联动，汇聚起各方分散的集体资产，有利于形成规模效应，实现资金使用的效益最大化，建成光伏发电基地，并利用光伏板下耕地发展喜阴药材，年产值45万元，按收益分年保底分红，保证村集体收入不减少不流失，不断提升村集体资产利用效率。将不同的村集体股份经济合作社之间融合发展，探索出多元化联动发展的模式,大幅降低了集体资产进入市场的风险，挖掘出村集体增收的活力源泉，实现同心同向，多方共赢。
四是携农民专合社，驱动产业发展。村集体股份经济合作社与农民专业合作社携同发展，可产生一加一大于二的聚合效应，根据各村客观实际情况，均衡发展，驱动产业，助力脱贫。在充分尊重农民专业合作社成员意愿的基础上，根据适合发展的产业类别、发展规模等实际情况进行分类指导。双河镇牛踩石村将量化到村集体股份经济合作社的贫困村产业扶持金50万元所形成的经营性资产，携手当地农民专业合作社共同发展，利用双方优势及当地特色，充分发挥农民专业合作社示范引领效用，建成种养循环示范基地1200亩、“1100” 生猪养殖场2栋，发展水果、生猪产业，示范基地无收入时每年均可保底收益1万元，所得收益按户均分给全村建档立卡贫困户。大堰镇集贤村将量化到集体股份经济合作社的财政扶持产业基金50万元入股至江油市幸福明天种养专业合作社，搭建起集体股份经济合作社与农民专业合作社之间的“双赢平台”，建成青花椒等粮经复合种植园300亩，农民专业合作社收益的90%分配给集体股份经济合作社，其中大部分收益分配给全村健在的建档立卡贫困群众，并留部分收益用于村集体扩大再生产，实现以存量促增量。推动当地产业发展，助推当地脱贫致富，进一步强化产业的带动作用，使农民专业合作社在服务本社成员的基础上，带动全体村民整体得利。
五是连农场带大户，盘活集体资产。探索将村集体股份经济合作社与家庭农场、种养大户之间连同发展的有效经营模式，西屏镇黑石村等村集体股份经济合作社利用家庭农场和种养大户的示范引领作用，以发展当地特色农业优势产业为平台,促进村集体经济的发展。西屏镇黑石村将量化到村集体股份经济合作社的财政产业扶持资金60万元建立起产业发展基金，注入到当地种养大户及家庭农场种养产业发展中，推动家庭农场和种养大户的持续发展的同时又充分发挥家庭农场和种养大户的辐射带动效应，盘活集体资产效用正逐步显现，建成水产养殖基地120亩、水果种植基地380余亩的果渔立体农业生态、休闲旅游产业示范园区，同时由点带面，整体推进，既带动当地产业，又促进集体资产保值增值。
