盘活闲置资源 推动成果共享——江油市新安镇做好两项改革“后半篇”文章综合试点
发表时间：2020-11-06 | 来源：江油文明网
2020年，在推动乡镇区划调整和村（社区）建制调整两项改革及抓好“后半篇”文章试点工作中，针对发展现代农业的“两大矛盾”（日益增长用地需求与紧缺的土地市场矛盾，公共服务及产业配套设施建设需求与紧张的地方财政状况矛盾），新安镇积极摸排现有镇、村、组三级闲置土地及房屋，盘活闲置资源，实现腾笼换鸟。
一是开展全面摸底调查，建立闲置资源数据库。两项改革后，新安镇立足改革发展实际，开展闲置资源摸底调查，对辖区内镇、村、组三级所有的建设用地、房屋、耕地、林地、水库塘堰等，建立资源信息库，推进招商引资。根据摸排，两项改革后，新安镇现有闲置建设地800余亩，其中220亩已取得土地使用证，有闲置房屋15处10000余平方，其中6处5000余平方建筑结构安全完整、有较大利用价值，另有村组集体耕地2000余亩、小二型水库20座、塘堰1000余口纳入了统一规划。
二是整合公共服务资源，推进“两院一体医养结合”试点。乡镇合并后，新安镇65岁以上老人3386人，占全镇人口的10.7%养老需求日益明显，新安镇依托原义新“孝亲小镇”文化品牌影响力，通过合理配置民生资源，发挥医疗、养老优势互补，将义新卫生院和敬老院合并组建集特困供养、疾病诊疗、康复护理、安宁疗护等服务于一体的江油市义新医养结合中心，开展多层次“医养结合”服务。目前已与市第二人民医院、中医院、903医院、302医院建立医疗协作机制；与四川省中医药高等专科学校、四川幼儿师范高等专科学校建立“院校合作”；推行乡村医生“院聘村用”制度，大幅度提升医疗技术和服务水平，充实基层医疗服务力量。盘活义新卫生院住院部闲置病房，建设老年病专区，增设医疗床位30个；合理优化敬老院新安、义新分院集中供养人员，实现集中供养和社会养老分区管理，新开辟社会化养老床位100个，每年可实现养老收入100万元以上。
三是以产业升级为先导，招项目、树标杆，建设“返乡农民工孵化园”和“中小企业集中发展区”。利用原义新镇站所综合办公闲置用房，建设新安镇返乡农民工创业孵化园，现已全面完成了电力、网络、燃气等配套设施建设，6家入园企业基本完成了办公设备搬迁和人员入驻，与顺丰、中通等物流公司谈定设点事宜，市农民工服务中心将孵化园选定为江油农民工创业培训基地、市妇联将孵化园选定为江油妇女居家灵活就业基地来打造。利用原白庙村闲置集体土地，招引了四川省嘉联重型机械制造有限公司，小型机械铸造，结合国土空间规划，规划建设100余亩中小企业集中发展区。
四是坚持强化保障、服务三农，全面做好现代农业产业配套服务。全面推行土地流转托管制度，为有效降低企业、农户双方风险，各村都成立了土地流转托管合作社，由合作社直接与业主签约，今年江油星乙现代农业服务有限公司在新店村八组流转22.3亩林地、352亩耕地，发展现代化养殖业，村集体收取了17.6万元土地流转保证金和每亩50元管理费。整合撂荒地、“四荒地”发展规?；赣椭种?，成立新店村新发种植专业合作社，利用村集体经济资金21万元，对新店村十组105.6亩耕地，进行标准化整治，与江油台沃公司合作，有效耕作撂荒土地80余亩，预计2021年收获粮食12万余斤，并将粮油基地扩大至1000余亩。发展农产品加工，2020年，黑滩村投入近100万元，在近4000亩传统水稻种植园区核心地带，建设了稻米烘干、加工厂房。
五是主动融入市场，利用优质资源开展经营活动。改革后，地处新安场镇的原新店村村委会办公楼闲置，我们整合2020年省级扶持壮大村级集体经济120万资金、村组入股50余万元，改造建设1006平米乡村宾馆，目前已完成项目设计、招投标，正在进行主体建设，预计2021年4月底前完工，建成后可增加村集体经济年收入8万元以上。黑滩村，是新安中国农业公园核心村，2019年市政府整合金融资本投入近5000万元在该村完成了“诗意田园”核心景区打造，黑滩村利用闲置土地和集体资金修建停车场3000余平方米，修建轻钢别墅2栋，购买观光车6辆，预计年收益10万元以上。（新安镇）
